根据政府机构的业务形态来看,通常电子政务主要包括三个应用领域:
政务信息查询:面向社会公众和企业组织,为其提供政策、法规、条例和流程的查询服务;
公共政务办公:借助互联网实现政府机构的对外办公,如:申请、申报等,提高政府的运作效率,增加透明度;
政府办公自动化:以信息化手段提高政府机构内部办公的效率,如:公文报送、信息和信息查询等;
政府信息门户解决方案:这一方案的实施将构建政府公共服务网(即政府外网),社会公众和企业可以通过政府公共服务网查询公共政务信息,并提交相关事务申请,政府公共服务网通过信息安全交换系统,与政府内部办公网实现信息的交换。
政府网上办公解决方案:这一方案的实施将构建政府内部办公网,满足政府机构日常办公的需要,并通过信息安全交换系统,与政府外网进行信息交换,实现对政府外网的维护及处理政府外网传递的公共事务。
信息安全交换解决方案:这一方案的实施江构建信息安全交换系统,为确保政府内网的安全性,政府内网与政府外网必须实现物理隔离,并在此前提下实现必要的信息交换,信息安全交换系统将确保政府内网和政府外网在安全的前提下实现信息交换。
基础网络平台:基础网络平台是能够满足以上应用需求的软硬件及网络基础系统。
一个成熟的电子政务平台,不但能够借助信息技术,实现信息流的高效率运转,还应具备如下特点:
安全性:政府机构的信息安全是电子政务实施的第一要素,电子政务系统不但能够实现内外网的物理隔离,有效防止泄密,同时也应确保内外网具有强大的抵御攻击能力,防止非法侵入带来的损失;
整合性:电子政务系统应能实现政府内部办公和外部事务处理的整合,通过建立政务办公信息流和事务信息流的平滑对接,提高信息流的效率。同时,能够实现多种沟通模式的整合,通过通讯平台的多样化优势,提高电子政务系统的覆盖能力;
可扩展性:电子政务系统的实施是一个分阶段的长期过程,电子政务系统的构造应具有高度的扩展性,以降低系统扩充的投入成本,并满足信息技术高速发展的需要;
示范性:电子政务系统采用的技术和产品应对社会具有广泛的示范性和引导性,电子政务平台的总体结构应依据国家电子政务安全规范和国家电子政务标准技术参考模型设计。
一、方案概况
1.1 解决方案概述
随着互联网的高速发展,社会公众与政府间的联系越来越紧密,互联网的优势使得对外展示和宣传政府形象更为直接和快捷,从而使城市以良好的形象吸引外资的投入,从而进一步推动本地经济的发展。因此,建立政府门户网站已成为政府电子政务对外服务窗口和发展的主要趋势,有利于各种信息和资源的整合,为政府与社会公众之间加强联系和沟通的有效载体。此解决方案主要针对政府机关事业单位本着积极提供各种人性化的服务,全面资源整合、突出网站特色、扩大网站宣传力度等目标所提供的门户级网站解决方案。
1.2 政府机关事业单位门户网站建设目标
在互联网树立本单位的形象,向全社会提供高效优质、规范透明和全方位的管理与服务,降低办公费用,提高办事效率和政府工作人员的信息化水平。将我市各级党政机关建设成为便民服务的“窗口”,帮助人们实现足不出户就可以完成与政府各部门的办事程序,为实现党政各部门之间、党政与社会各界之间的资讯互通以及政府对外办公自动化,为建设“电子政府”打下坚实基础。网站可以成为人们获得党政信息和实现社会多种功能的主要载体。政府门户网站将建设成一个集信息平台,服务平台为一身的综合门户网站系统,是推行政务公开的窗口。
1.3 政府门户网站界面设计要求:
1、突出地方特色。
2、整体页面配色和谐、大气、稳重,符合政府门户形象。
3、文字、图片搭配合理,界面大方整洁,布局合理。
4、首页和其他各级页面的色调、排版风格统一。
二、唯赛政府网站解决方案特点
唯赛政府门户网站解决方案借助WESEO产品 “网站模板与网站程序完全分离”的全新概念,让网站的模板设计与程序彻底分开。可为每个频道、栏目甚至内容页面设置不同的模板,更能够一键切换预设的模板方案,瞬间更换网站界面。
1、.NET 2.0稳健架构及分层设计,可稳定支持政府门户的大信息数据量
2、 人性化的后台管理界面,灵活的前台模板、标签制作
3、 多种安全防御手段及措施,全方位保障政府门户网站安全
4、 用户可自定义的内容模型,满足政府门户后续扩展性要求
5、 强大、简单、易用的信息管理功能,可方便、快速对网站信息内容修改编辑
6、 完善且强大的用户权限管理
7、支持手机短信平台,用户可按需求开启如注册会员需手机短信验证更安全
8、强大的信息采集功能
9、支持PC站和手机站合二为一 同一后台管理,同一数据库,自动适配不同的平台
三、政府网站栏目设置及信息组织
政府网站主要栏目设置,涵盖了全市/县经济社会的重要事项、各部门和部分重点工作,具有网上投票、发表建议意见、咨询、投诉、在线留言及回复等功能。
地区概况 如地区简介、大事记、电子地图、历史地图、建制沿革、行政区划、历任领导、地理气候、自然资源、名优特产、经济发展、名胜古迹、文学艺术等,由县政府办、文化局、史志办、外侨办等部门联合提供。
公开工作 分组织机构、工作制度、工作动态、群众评议4个子栏,信息中心负责维护。
公开指南 介绍政府信息公开的有关事项和公开信息索引,分以下3部分:政府信息公开指南编制规范,政府信息公开目录编制规范,政府信息公开目录 (单位列表,点击进入单位公开信息列表,依申请公开信息链接受理机构基本信息)。
申请公开 政府信息公开各种表格下载。
党政领导 显示四大家领导组成、个人简历、分工负责情况和主要领导活动汇集(领导免冠二寸标准照)。
公文公报 登载便于公开的政府文件、公报,县政府办把关提供,信息中心发布。
公示公告 凡需要向社会公示公告的事项都必须在政府网站公示公告栏目发布,由各承办单位负责及时提供,信息中心发布。
政策法规 是各单位各行业政策法规的集合,由信息中心和各单位共同负责制作发布。
举报电话 登载相应职能部门的举报电话,由县纪委负责规范整理,信息中心制作发布。
互动频道 群众的举报信、民意征集,通过相关职能部门办理回复工作,达到一种互动效果。
行政审批 由行政审批中心和信息中心负责信息采集和日常更新。
工业经济 主要栏目有工作动态、工业概况、工业企业、招商引资、服务企业,由企业发展服务局、工业园区管理办公室和信息中心负责信息采集和日常更新。
招商引资 由县招商引资办公室和信息中心负责信息采集和日常更新。
城镇建设 主要栏目有工作动态、城乡规划、城建概况、公示监督、精品工程,由建设局、规划局、交通局、房管局、文明办、水利局、林业局、各乡镇和信息中心负责信息采集和日常更新。
新农村建设 主要栏目有工作动态、新农村通讯、工作研究、新村新貌、新农村图片,由农综办、各乡镇和信息中心负责信息采集和日常更新。
信息化工作 由信息中心和信息化领导小组成员单位负责信息采集和日常更新。
实事工程 放置政府对社会承诺的实事工程,每项工程下面有一个评议栏,民众可以发表建议,工程监管单位定期发布工程进展情况。由政府办、信息中心和相关单位负责信息采集和日常更新。
重点项目建设 放置全县重点工程项目,每个项目下面有一个评议栏,民众可以发表建议,项目监管单位定期发布项目进展情况。由发改委和信息中心负责信息采集和日常更新。
网上投票调查系统 是一个公众参与栏目,能进行网上投票。
其他说明:客户可视自己情况定制模块,具体情况请与客服人员联系
四、信息安全解决方案
1、 组网方式
鉴于目前党政专网布线范围不广,现行通用的做法有租用专线、拨号访问、VPN虚拟专用网、SSL传输加密机制等方式,但租用专线成本高、拨号访问速度慢,且均不能很好地满足移动办公、远程办公的需要。电子政务系统覆盖面广、用户数多、访问点分散,总体网络采用公网为载体,主要考虑VPN或SSL技术对数据传输进行加密,所有用户通过公网来访问电子政务系统。
网闸技术:采取外置信息发布服务器,用户采用windows2003中的用户安全访问机制,保证服务器的安全。而数据则放在内网中,数据交换通过网闸来实现。这样,用户只是访问IIS服务器,而看不到数据库服务器,即使IIS服务器受到攻击,我们也只需恢复IIS发布,对数据没有任何影响,从而保证全省电子政务系统的正常运转。
2、 身份认证
使用CA认证体系,为每个用户制发电子密匙(USB Key)或电子认证文件,通过下发证书的形式,进行用户身份确认。用户在登陆系统时,先进行身份确认。
分配权限,针对具体业务,结合用户系统身份、应用权限、应用角色的设置进行应用级的安全控制。根据工作人员的部门组织结构和行政级别,为用户分配不同的安全访问控制级别和权限,按部门划分系统用户组,使每个部门、每个用户都拥有正确的安全级别和权限。对属于不同部门、不同人员和不同内容、不同保密级别的文件及数据信息进行目录归档,并设置相应安全性和保密性等级,与其所属部门的安全级别相匹配。
3、 方案特点
功能上:重“四化”
电子化:实现网上办公,机关系统内文稿传输、信息上报等除涉密的外,均通过电子方式传递,原则上不印发文字稿件,中央、省委、省政府等重要来文,有选择地转化为电子版本传递,提高办公效率,降低办公成本。
协同化:实现协同办公和协同信息管理,打破政务运作中的各“信息孤岛”,建设公用文件库、信息库、人事档案库、资料库等,资源共享,并满足异地管理、联合办公、移动办公、远程办公的需要。
标准化:实现规范办公,进一步严密办公程序,严格办公制度,规范办文、办会、办事行为,推动各级团的领导机关规范、有序、高效运转。
智能化:实现科学办公,既为决策提供有益参考,又将干部从繁杂的日常事务处理中解脱出来,用信息技术武装传统工作,提高决策能力和工作水平。
技术上:强“四性”
先进性:追求卓越,吸收借鉴电子政务建设的成功经验,运用网络技术发展的最新成果,WECMS采用先进的、成熟的网络技术和通信技术,兼顾未来的发展趋势,既量力而行,又适当超前。
实用性:一目了然,WECMS拥有人性化、个性化设计,利用信息技术,对政府部门的工作进行良好的流程再造和优化整合,体系结构简明,功能实用,管理、维护、操作简单,易学易用。
开放性:兼容并蓄,WECMS注重兼容和扩展的要求,实现与各种办公自动化系统的无缝对接,并适应系统升级的需要,既可以扩充功能,又可以扩充用户,充分发挥网络系统的性能。
安全性:确保系统可靠、稳定、高速运行,并提供先进的、全面的安全保密方案、应急措施和完善的安全管理机制,保证网络和数据的安全。